IL CAPO del dipartimento della protezione civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2012, n. 100;
Visto in particolare l'art. 3, comma 2, ultimo periodo del citato
decreto-legge n. 59/2012 dove viene stabilito che per la prosecuzione
degli interventi da parte delle gestioni commissariali ancora
operanti ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225 trova
applicazione l'art. 5, commi 4-ter e 4-quater della medesima legge n.
225/1992;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 5
novembre 2010, con il quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza
in relazione agli eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito il
territorio della Regione del Veneto nei giorni dal 31 ottobre al 2
novembre 2010 ed il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
del 2 novembre 2011, con il quale il medesimo stato di emergenza e'
stato prorogato fino al 30 novembre 2012;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13
novembre 2012, n. 3906 e successive modifiche ed integrazioni;
Ravvisata la necessita' di assicurare il completamento, senza
soluzioni di continuita', degli interventi finalizzati al definitivo
superamento del contesto critico in rassegna, anche in un ambito di
necessaria prevenzione da possibili situazioni di pericolo per la
pubblica e privata incolumita';
Ritenuto, quindi, necessario, adottare un'ordinanza di protezione
civile ai sensi dell'art. 3, comma 2, ultimo periodo, del
decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2012, n. 100, con cui consentire
la prosecuzione, in regime ordinario, delle iniziative finalizzate al
superamento della situazione di criticita' in atto;
Viste le note del 13 novembre 2012 e del 30 novembre 2012 del
Commissario delegato - Prefetto di Verona;
Viste le note del 29 novembre 2012 e del 6 dicembre 2012 con le
quali il Dipartimento della protezione civile ha trasmesso il
presente provvedimento alla Regione del Veneto per il rilascio
dell'intesa ai sensi dell'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Viste le note del 3 e del 14 dicembre 2012 con le quali il
Presidente della Regione del Veneto ha negato il rilascio dell'intesa
ai sensi dell'art. 107, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 112 sopra citato;
Ritenuto, comunque, necessario, al fine di scongiurare possibili
pregiudizi scaturenti dalla mancata tempestiva adozione della
presente ordinanza, provvedere comunque all'adozione del
provvedimento in esame, e cio' aderendo al costante orientamento
giurisprudenziale secondo il quale e' legittimo il provvedimento
adottato in assenza del raggiungimento dell'intesa prevista dalla
legge nell'ipotesi in cui, in applicazione del principio di leale
cooperazione, si sia dato luogo ad uno sforzo delle parti per dar
vita alla stessa, da realizzare e ricercare, laddove occorra,
attraverso reiterate trattative volte a superare le divergenze che
ostacolino il raggiungimento di un accordo;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
Dispone:
Art. 1
1. La Regione del Veneto e' individuata quale amministrazione
competente al coordinamento delle attivita' necessarie al
completamento degli interventi da eseguirsi per fronteggiare i danni
conseguenti agli eventi atmosferici richiamati in premessa.
2. Per i fini di cui al comma 1, il Dirigente dell'Unita' di
Progetto Sicurezza e Qualita' presso la Regione del Veneto, e'
individuato quale responsabile delle iniziative finalizzate al
definitivo subentro della medesima Regione nel coordinamento degli
interventi integralmente finanziati e contenuti in rimodulazioni dei
piani delle attivita' gia' formalmente approvati alla data di
adozione della presente ordinanza. Egli e' autorizzato a porre in
essere, entro trenta giorni dalla data di trasferimento della
documentazione di cui al successivo comma 3, le attivita' occorrenti
per il proseguimento in regime ordinario delle iniziative in corso
finalizzate al superamento del contesto critico in rassegna. Egli
provvede, altresi', alla ricognizione ed all'accertamento delle
procedure e dei rapporti giuridici pendenti, ai fini del definitivo
trasferimento delle opere realizzate ed in corso di realizzazione ai
soggetti ordinariamente competenti, unitamente ai beni ed alle
attrezzature utilizzate.
3. Per i fini di cui al comma 2, il Commissario delegato nominato
ai sensi dell'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 17 agosto 2011, n. 3960, provvede entro dieci giorni
dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
ufficiale, a trasferire al Dirigente dell'Unita' di Progetto
Sicurezza e Qualita', tutta la documentazione amministrativa e
contabile inerente alla gestione commissariale e ad inviare al
Dipartimento della protezione civile una relazione sulle attivita'
svolte contenente l'elenco dei provvedimenti adottati, degli
interventi conclusi e delle attivita' ancora in corso con relativo
quadro economico.
4. Il Dirigente dell'Unita' di Progetto Sicurezza e Qualita', che
opera a titolo gratuito, per l'espletamento delle iniziative di cui
al comma 2 puo' avvalersi delle strutture organizzative della regione
del Veneto, nonche' della collaborazione degli Enti territoriali e
non territoriali e delle Amministrazioni centrali e periferiche dello
Stato, le quali provvedono nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri per la finanza
pubblica.
5. Al fine di consentire l'espletamento delle iniziative di cui
alla presente ordinanza, il Dirigente dell'Unita' di Progetto
Sicurezza e Qualita' provvede, fino al completamento degli interventi
di cui al comma 2 e delle procedure amministrativo-contabili ad essi
connessi con le risorse disponibili sulla contabilita' speciale n.
5458, che viene allo stesso intestata per dodici mesi decorrenti
dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta
ufficiale della Repubblica italiana. Il predetto soggetto e' tenuto a
relazionare al Dipartimento della protezione civile, con cadenza
semestrale, sullo stato di attuazione degli interventi di cui al
comma 2.
6. Qualora a seguito del compimento delle iniziative cui al comma
5, residuino delle risorse sulla contabilita' speciale, il Dirigente
dell'Unita' di Progetto Sicurezza e Qualita' puo' predisporre un
Piano contenente gli ulteriori interventi strettamente finalizzati al
superamento della situazione di criticita', da realizzare a cura dei
soggetti ordinariamente competenti secondo le ordinarie procedure di
spesa ed a valere su eventuali fondi statali residui, di cui al
secondo periodo del comma 4-quater dell'art. 5 della legge 24
febbraio 1992, n. 225 e successive modificazioni. Tale Piano deve
essere sottoposto alla preventiva approvazione del Dipartimento della
protezione civile, che ne verifica la rispondenza alle finalita'
sopra indicate.
7. A seguito della avvenuta approvazione del Piano di cui al comma
6 da parte del Dipartimento della Protezione Civile, le risorse
residue relative al predetto Piano giacenti sulla contabilita'
speciale sono trasferite al bilancio della Regione del Veneto ovvero,
ove si tratti di altra amministrazione, sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione. Il soggetto
ordinariamente competente e' tenuto a relazionare al Dipartimento
della Protezione Civile, con cadenza semestrale sullo stato di
attuazione del Piano di cui al presente comma.
8. Non e' consentito l'impiego delle risorse finanziarie di cui al
comma 7 per la realizzazione di interventi diversi da quelli
contenuti nel Piano approvato dal Dipartimento della Protezione
Civile.
9. All'esito delle attivita' realizzate ai sensi del presente
articolo, le eventuali somme residue presenti sulla predetta
contabilita' speciale sono versate alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri sul conto corrente infruttifero n. 22330 aperto presso la
Tesoreria centrale dello Stato per la successiva rassegnazione al
Fondo della Protezione Civile, ad eccezione di quelle derivanti da
fondi di diversa provenienza, che vengono versate al bilancio delle
Amministrazioni di provenienza.
10. Per l'attuazione degli interventi di cui alla presente
ordinanza si provvede, ove ne ricorrano i presupposti, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 22 ottobre 2004 e dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, in deroga alle sotto
elencate disposizioni per un periodo di sei mesi dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta ufficiale della
Repubblica italiana:
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modifiche
ed integrazioni, articoli 9, 10, 12, 13, 14, 29, 33, 37, 40, 41, 42,
45, 48, 49, 53, 54, 55, 56, 57, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70,
71, 72, 75, 76, 77, 78, 79, 79-bis, 80, 81, 82, 83, 84, 86, 87, 88,
89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 111, 112, 113, 114, 118, 119,
120, 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 132, 133, 141, 143,
144, 153, 182, 197, 204, 205, 240, 241, 242, 243 nonche' le
disposizioni regolamentari strettamente connesse.
11. Il Dirigente dell'Unita' di Progetto Sicurezza e Qualita' a
seguito della chiusura della contabilita' speciale di cui al comma 5,
provvede, altresi', ad inviare al Dipartimento della protezione
civile una relazione conclusiva riguardo le attivita' poste in essere
per il superamento del contesto critico in rassegna.
12. Restano fermi gli obblighi di rendicontazione di cui all'art.
5, comma 5-bis, della legge n. 225 del 1992.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana.
Roma, 24 gennaio 2013
Il Capo del dipartimento Gabrielli